Pomůže „Black list“ Ministerstva pro místní rozvoj omezit korupcí?
Od 1.ledna 2010 byl spuštěn Black list neboli Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek, který má umožnit všem zadavatelům veřejných zakázek větší a důslednější kontrolu dodavatelů.Údaje jsou volně přístupné v Informačním systému o veřejných zakázkách, který najdete na internetové adrese www.isvz.cz.
Informace jsou zde řazeny chronologicky a zároveň je možné vyhledat podle IČ nebo názvu. Do rejstříku může nahlédnout kdokoliv bez nutnosti registrace. Rejstřík představuje podle Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) další významný nástroj, který zadavateli veřejné zakázky umožňuje lépe se zorientovat mezi dodavateli přihlášenými do soutěže. O zápis osob do rejstříku se stará MMR, rozhodnutí o zápisu vydává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Jakmile ÚOHS vydá rozhodnutí o zápisu do rejstříku, MMR osobu zapíše do pěti dnů. Dodavatelé, kteří jsou zapsaní v Seznamu kvalifikovaných dodavatelů, dostávají od prvního ledna letošního roku výpisy, které dokládají základní kvalifikační předpoklady v souladu s novelou zákona a zároveň potvrzují, že nejsou v rejstříku vedeni. Nově totiž musí při účasti v zadávacím řízení dodavatel doložit, že není v tomto rejstříku veden, tato skutečnost je totiž od Nového roku jedním ze základních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení § 53 zákona o veřejných zakázkách. Zadavatel zakázky si může díky systému kdykoli ověřit, zda je toto prohlášení pravdivé.
Na Blacklist se dostane právnická nebo podnikající fyzická osoba z těchto důvodů:
Při prokazování splnění kvalifikace předložila informace nebo doklady, které neodpovídaly skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace, při prokazování splnění kvalifikace předložila informace nebo doklady, které neodpovídaly skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na rozhodnutí o zápisu do Seznamu kvalifikovaných dodavatelů (SKD) či Seznamu systémů certifikovaných dodavatelů (SCD) anebo proto, že nepodala žádost o změnu změnu zápis do SKD nebo SCD.
Blacklist je jedním z opatření, které přináší novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „Novela“), která vstoupila v účinnost 1. ledna 2010.
Další důležité změny jsou:
Kvalifikace - Novela přináší možnost zadavatele vyzvat dodavatele k doplnění kvalifikace, aniž by toto doplnění bylo podmíněno dosud požadovaným částečným splněním kvalifikace. Zadavatel má právo, nikoliv však povinnost pružněji reagovat a požádat dodavatele o doplnění kvalifikace Tato změna příznivě omezí formální důvody k vylučování byť i výhodných nabídek s neúplnou kvalifikací (ke kterým v mnoha případech dochází pouhým nedopatřením).
Sdělování nabídkové ceny - Možností sdělování výše nabídkové ceny při otevírání obálek s nabídkami uchazečů odpadá nejistota zadavatelů, zda jsou oprávněni cenu nabídky zveřejnit či nikoliv, která plynula z ne zcela jednoznačné dosavadní právní úpravy.
Sdělování výše nabídkové ceny je pak může dokonce jevit jako přímo vhodné, pokud nabídková cena je jediným či převažujícím hodnotícím kritériem.
Prohlášení o vázanosti nabídkou - Novela přinesla další oslabení formalismu, kdy odpadla povinnost, aby nabídka obsahovala podepsané prohlášení o vázanosti nabídkou. Tímto odpadne i zcela nepřiměřené vyloučení (byť i výhodných) nabídek z řízení z důvodu absence tohoto prohlášení, neboť je zřejmé, že předloží-li subjekt nabídku, je svojí nabídkou vázán i bez toho, aby předložil další prohlášení v tomto smyslu.
Zákaz plnění smlouvy - Novela rozšiřuje pravomoci Úřadu. Podání návrhu na zákaz plnění smlouvy je možno podat do 6 měsíců od okamžiku uzavření smlouvy. V některých případech do 30 kalendářních dnů od zveřejnění oznámení o uzavření smlouvy. Úřad může vyslovit zákaz plnění smlouvy v případech porušení zákona, když zadavatel znemožnil užití obranných mechanismů dodavatele.
Námitky proti zadávacím podmínkám - Stěžovatel musí doručit zadavateli námitky nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek.
Oznámení o výběru nejvýhodnější nabídky - Zadavatel zašle oznámení všem dotčeným zájemcům, kteří nebyli s konečnou platností vyloučeni. Vyloučení má konečnou platnost, pokud bylo uchazeči oznámeno a uchazeč nepodal námitky ve stanovené lhůtě, nepodal návrh ve stanovené lhůtě nebo bylo řízení o jeho návrhu zastaveno. Dotčenými zájemci se rozumějí zájemci, kterým veřejný zadavatel nedoručil oznámení o jejich vyloučení před odesláním oznámení o rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.
Pravomoc Úřadu - Novela stanoví, že Úřad je oprávněn přezkoumávat také postup zadavatele v případech soutěže.
Nové finanční limity – Mimo schválenou Novelu se mění finanční limity pro nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky, když vláda schválila dne 21. prosince 2009 návrh MMR, kterýmění finanční limity pro nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky, a to od 1. ledna 2010.
(Pro www.e-svet.cz podle zpravodajství serveru idnes.cz Eva Tišnovská, březen 2010)
