Nová prováděcí vyhláška k zákonu č. 563/1991 sb., o účetnictví vstoupila v platnost k 1. lednu 2010. Mění a upravuje postupy v účtování a výkaznictví územně samosprávných celků, příspěvkových organizací, státních fondů, organizačních složek státu a Pozemkového fondu. Svou šíří je vyhláška natolik rozsáhlá, že bude vyžadovat od dotčených subjektů zcela nový přístup k vedení účetnictví.
Jedním z cílů této reformy je i omezení vykazování „dobrého hospodaření“. Nové výkazy by měly o hospodaření obcí napříště podávat mnohem více „autentických“ informací.
Mělo by dojít ke sblížení účetnictví samosprávných celků s účetnictvím podnikatelů. Ruší se např. současné oddělování nákladů z hlavní a hospodářské činnosti ve formě odlišných účtových tříd, mizí také většina účtů, na kterých se zachycovaly finanční vztahy k jiným rozpočtům. Nově se objevuje kategorie „jmění“, jež by měla charakterem i začleněním odpovídat účetnictví podnikatelských subjektů. Nové je i chápání příjmů z daní (sdílených i ostatních) jako výnosů.
Zásadní změna spočívá v zavedení odepisování také v hlavní činnosti, s nímž by se mělo začít v roce 2011. Územní samosprávné celky budou muset tvořit opravné položky ke všem druhům aktiv nebo vytvářet rezervy. Od roku 2011 budou obce vyplňovat rozsáhlejší podrozvahové výkazy.
Svaz měst a obcí ČR velmi intenzivně vyjednával s Ministerstvem financí a podařilo se prosadit kompromis. Ten spočívá v tom, že došlo k vyjmutí obsáhlého statistického výkazu a k posunutí prvních přenosů účetních záznamů na pololetí 2010. Novela a související prováděcí vyhlášky však platí od 1. ledna 2010, což přináší zvýšené nároky nejen na účetní či pracovníky finančních oddělení, ale také na představitele obcí a měst.
V souvislosti s reformou účetnictví Svaz měst a obcí doporučuje provést v nejbližší době následující kroky:
- Kontaktovat dodavatele Vašeho účetního softwarového programu a zjistit, jak se na reformu připravuje. Co nejdříve se snažit otestovat přenos dat.
- Kontaktovat krajský úřad, zjistit způsob, jakým bude zajišťovat přenos účetních výkazů. Požadovat co nejvíce metodických podkladů a zajistit účast pracovníků Vašeho úřadu na školeních pořádaných krajským úřadem.
- Sledovat speciální webové stránky Ministerstva financí, na kterých by měly být zveřejňovány zobecněné metodické pokyny http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dc_ok_ucetni_reforma_vf_50092.html
- Sledovat stránky Svazu měst a obcí ČR (www.smocr.cz). V současné době dojednává podrobnosti školení k reformě účetnictví.
V dokumentech ke stažení http://www.obecuctuje.cz/dokumenty.php jsou vzory směrnic:
RF – směrnice časové rozlišení a RF – časové rozlišení P3 (příloha č. 3 - Excel - postupy účtování o časovém rozlišení) a RF - směrnice podrozvaha.
Jedná se o velmi důležité směrnice, které musejí být schváleny radou, kde není rada, tak starostou, a to co nejdříve (není dovoleno měnit účetní metodu v průběhu roku).
Další možnosti pomoci:
INSTITUT CERTIFIKACE ÚČETNÍCH připravuje ve spolupráci s Ministerstvem financí ČR projekt, jehož cílem je jednotný a kvalifikovaný výklad změn prezentovaný „lektorským týmem“ vyškoleným odborníky z MF ČR (odbor účetnictví a auditu).
- Vzhledem k rozsahu dotčených subjektů se předpokládá, že vzdělávací akce tohoto zaměření budou probíhat po celé 1. pololetí roku 2010.
- Vzdělávací kurzy a školení budou určeny především zpracovatelům účetnictví, u nichž se předpokládá znalost stávajících postupů účtování,
- Lektoři v nabízených kurzech budou vyškoleni MF ČR.
- Cílem těchto kurzů a školení bude poskytnout dotčeným účetním jednotkám informace o novém konceptu účetnictví a výkaznictví.
Na tomto portálu ICU budou od ledna 2010 průběžně zveřejňovány termíny a místa konání kurzů, jejich obsahové zaměření a další aktuální informace týkající se „Reformy účetnictví státu“.
(Pro www.e-svet.cz podle zpravodajství iDnes.cz a www.icu-praha.cz Eva Tišnovská, leden 2010)
